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索引號: 11330000002482322Q/2021-09488 文件編號: 浙外貿組辦〔2021〕4號 發布機構: 浙江省外貿工作領導小組辦公室
生成日期: 2021-12-31 主題分類: 商貿、海關、旅游/對外經貿合作 組配分類: 其他文件
公開形式:網站 公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會
體裁分類: 其他 有效性:有效

浙江省外貿工作領導小組辦公室關于印發《浙江省落實區域全面經濟伙伴關系協定三年行動計劃(2022—2024)》的通知

發布日期:2022-01-11 14:38 瀏覽次數:信息來源:廳對外貿易發展處

各有關單位:

經報省政府領導同意,現將《浙江省落實區域全面經濟伙伴關系協定三年行動計劃(2022-2024)》印發給你們,請抓好貫徹落實。


附件:1.浙江省落實區域全面經濟伙伴關系協定三年行動計劃(2022-2024)

          2.有關單位名單


浙江省外貿工作領導小組辦公室

(浙江省商務廳代章)

2021年12月31日


附件 1                           

浙江省落實區域全面經濟伙伴關系協定三年行動計劃(2022-2024)


為加快全面對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)經貿新規則,搶抓RCEP生效實施機遇,全方位、多維度深化我省與其他RCEP國家的經貿合作,以高水平開放推動浙江高質量發展,奮力打造“重要窗口”,特制定本行動計劃。

一、發展目標

全面拓展和深化與其他RCEP國家的經貿合作,雙方之間合作機制更加健全,要素流動更加自由,資源配置更加高效,市場融合更加深入,合作平臺更加廣闊,營商環境更加良好,積極打造RCEP高水平開放合作示范區,與其他RCEP國家的經貿合作走在全國前列。

到2024年,浙江省與其他RCEP國家貨物貿易總額力爭達到全省總額的28%,承接其他RCEP國家服務外包執行額突破30億美元;對其他RCEP國家投資設立企業三年累計達到300家以上,中方投資額100億美元以上;實際利用其他RCEP國家外資三年累計突破35億美元。

二、重點任務與舉措

(一)大力發展貨物貿易

1. 擴大優勢產品出口。建立RCEP國別商品減稅對比清單,深化企業對RCEP重點國別關稅減讓表的理解掌握。鞏固紡織、鞋服、箱包等傳統產品出口優勢,打造日用消費品生產、供銷基地。鼓勵和引導企業提前進行貿易布局和產業鏈、供應鏈優化調整,擴大汽車及零部件、電子信息、智能裝備、工程機械等機電產品、高新技術產品出口占比。(責任單位:省商務廳、省貿促會、杭州海關、寧波海關)

2. 積極擴大進口。培育RCEP國家進口細分市場,發揮國家級及省級進口創新示范區及重點進口平臺作用,增加優質日用消費品進口,豐富進口消費品供給。創新內外貿市場融合機制,搭建RCEP國家進口商品對接交流平臺,拓展進口商品分銷渠道,加快內外貿一體化融合發展。深度參與進博會,加強與其他RCEP國家參展商的對接合作,加大高端消費品、高新技術產品及裝備等進口。(責任單位:省商務廳、省貿促會、杭州海關、寧波海關)

3. 用活原產地規則。針對RCEP背對背原產地規則,建立輻射全國的生產資料和中間產品大市場。結合RCEP原產地信息化系統建設,推動提升企業通關便利化水平。加強企業尤其是小微企業關于原產地證書申領程序、業務流程等方面的培訓,切實用好原產地區域累積規則,指導企業合理進行產業布局。全面推廣原產地證書“智能審核”,推進原產地證書簽證智能化、標準化、規范化,為企業提供優惠原產地規則利用指導、企業原產地合規與管理等咨詢服務。(責任單位:省貿促會、杭州海關、寧波海關、省商務廳)

(二)促進服務貿易發展

4. 深化服務貿易合作。推進落實服務貿易準入前國民待遇和負面清單管理制度,加大制造業研發、航空物流、教育等重點領域開放力度,深入研究RCEP國家服務具體承諾表。加快建設專業性公共服務平臺,為企業開展跨境服務貿易提供信息與咨詢服務。鼓勵發展國際教育培訓產業,鼓勵與RCEP國家加強人才培養合作,招收RCEP國家優秀學生來我省高校就讀學歷教育。深化與RCEP國家高等教育機構合作,開展學術交流、學分互認、中外合作辦學、合作研究等項目。推進學歷證書和職業資格證書“雙證互通”試點,探索引進外資職業技能培訓機構。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省教育廳、省人力社保廳、省貿促會)

5. 打造全球數字貿易中心。拓展數字貿易重點領域,推進服務貿易數字化轉型,發展數字技術貿易、數字內容產業、數據及衍生品流通交易等。以參與全球貿易規則制定、展示數字經濟發展成果為目標,以專業化、數字化、場景化、國際化和線下線下聯動為特色,高標準舉辦全球數字貿易博覽會。打造數字貿易生態圈,壯大數字貿易主體,做優領軍企業,培育獨角獸企業,拓展浙江制造“賣全國”“賣全球”數字化營銷渠道。加強與其他RCEP國家數字領域合作,以數字貿易領域相關省級專業標準化技術委員會為依托,積極參與浙日韓數字貿易規則談判與制定,推動建立適應發展方向的數字貿易監管體系。積極爭取數字人民幣試點。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省貿促會、人行杭州中心支行)

(三)培育貿易新業態新模式

6. 推動跨境電商創新發展。大力培育跨境電商進口交易平臺、展貿平臺、供應鏈平臺和促進服務平臺等新業態,探索跨境電商轉口貿易等新模式,探索創新“保稅+”業態模式,培育保稅倉直播銷售模式。加快建設跨境電子商務綜合試驗區。培育和壯大外貿綜合服務企業,為企業提供與跨境電商相關的報關、退稅、結匯等外貿綜合服務。支持電子世界貿易平臺(eWTP)全球化布局,鼓勵電商平臺擴大日韓、東盟等地海外試點,探索海外站點與國內站點數據共享、監管互認、執法互助合作機制建設。(責任單位:省商務廳、省委網信辦、省大數據局、省貿促會、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局)

7. 支持海外倉建設布局。以海外智慧物流平臺建設為依托,加快和優化在其他RCEP國家的海外倉布局,發揮海外倉“蓄水池”作用,夯實雙方貿易發展基礎;深化省級公共海外倉建設,支持企業在重點國家和地區建設物流倉儲配送中心、全球售后公共服務中心,促進海外倉共建共用共享。鼓勵電子商務企業通過跨國并購、股權投資和戰略聯盟等形式,融入海外電子商務零售體系。完善國際營銷網絡體系和跨境電商綜合服務體系,探索“海外倉+保稅倉”的聯動布局模式,推進跨境電商與跨境物流等深度融合。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省貿促會、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局)

(四)深化雙向投資合作

8. 拓展雙向投資新領域。拓展區域雙向投資新領域。推動與其他RCEP國家在商貿、物流、郵政快遞、大健康、能源、檢測認證和中介服務等領域開展雙向投資,支持裝備制造、建筑、電力、水利、礦產開發、農業等領域企業“走出去”。加大力度支持相關產業技術的基礎研究,構建安全自主可控的技術體系,促進產業鏈供應鏈創新鏈跨國合作。開展農業技術合作、農業機械化合作,擴大對東盟農業種植、畜牧飼養及產品加工等領域投資。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局、省工商聯)

9. 推進落實外商投資國民待遇。落實好縮減外商投資準入負面清單工作,給予其他RCEP國家投資國民待遇。深化外商投資項目審批便利化,清理調整與RCEP投資規則不相適應的投資管理措施。建立健全外商投資服務體系,加強外商投資合法權益保護。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省市場監管局)

10. 加大招商引資力度。探索建立針對RCEP國家的外資招商項目庫和企業庫,加大對日韓、新加坡等RCEP國家在汽車、信息技術、新材料、交通運輸、文旅健康等產業的招商引資力度。加快在其他RCEP國家建立投資促進代表處,鼓勵發展市場化、專業化的中介招商、委托招商,在RCEP國家選聘投資促進顧問。加強與東盟、日本、韓國行業協會及華人華僑商會對接聯系,推動RCEP區域開展全方位投資促進合作,拓展引資渠道。(責任單位:省商務廳、省外辦、省貿促會、省工商聯)

(五)建設經貿產業合作平臺

11. 加快國際產業合作園等平臺建設。培育RCEP區域內商品采購、產業技術、投資促進高端合作平臺,加強與其他RCEP國家間經濟、文化、服務、旅游全方位交流合作。發揮浙江中韓(衢州)產業合作園、溫州韓國產業園、浙江中日(平湖)產業合作園等面向日韓外資招商平臺作用,推進重點培育汽車(整車、關鍵零部件)、高端裝備、電子信息等先進制造業,及生命健康、時尚產業等新興產業。謀劃建設浙江-RCEP跨國產業飛地與境外產業園,聚焦家具、紡織等傳統產業領域與越南、柬埔寨、泰國、印尼等國家建立制造產業合作飛地,鼓勵和支持勞動密集型產業有序落戶飛地園區。探索設立RCEP高水平開放合作示范區,爭取有關政策在臺州、溫州、義烏等地先試先行。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省貿促會、省文化和旅游廳、省外辦、杭州海關、寧波海關)

12. 用好經貿交流平臺。支持行業協會、產業聯盟、學術機構等社會組織與其他RCEP國家相關機構開展交流合作,支持企業利用好中國-中東歐博覽會、浙洽會、進博會等重點貿易平臺,加強與其他RCEP國家的商務推介和招商引資工作。探索創新交易會模式,深化培育境外展會平臺,支持企業抱團赴境外參展,積極打造境外區域品牌展,推動擴大區域品牌展規模。(責任單位:省商務廳、省經信廳、省科技廳、省貿促會、杭州海關、寧波海關)

(六)構建貿易物流大通道

13. 提升貨物通關效率。在杭州、寧波、金華、舟山等口岸,對抵達海關監管作業場所且完整提交相關信息的RCEP國家原產易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品,實行6小時內放行便利措施。對符合要求的進境農產品檢疫審批申請實施即報即審,做好便利政策的服務指導。積極培育AEO高級認證企業,支持企業申請AEO認證。加快國際貿易“單一窗口”2.0版建設,推動“單一窗口”功能向跨境貿易全鏈條拓展。(責任單位:杭州海關、寧波海關、省商務廳、省海港集團、省機場集團)

14. 打造國際航運和物流樞紐。發揮寧波舟山港樞紐地位,加強日韓、東盟、澳新等航線組群,推動與其他RCEP國家港口間的緊密銜接,發展多元化跨境物流,形成以寧波舟山港為樞紐港的航線網絡布局。推動港口國際航線網絡建設,支持寧波等地發展至重點市場的集裝箱直達快運航線,依托海鐵聯運、公海聯運網絡,構建多式聯運服務體系。支持杭州市、寧波市、嘉興市建設航空貨運樞紐機場,通過“集貨倉+全貨機”模式創新,提升全貨機航線國際通達能力,拓展省內機場國際貨運航線網絡。(責任單位:省交通運輸廳、省口岸辦、省發展改革委、省商務廳、浙江邊檢總站、民航浙江安全監管局、省海港集團、省機場集團)

(七)著力拓展對日合作

15. 擴大農產品、機電產品、紡織服裝出口。指導農產品出口企業和生產基地用好中日關稅減讓承諾,促進凍魚片、蝦蟹等水海產品,土豆、番茄等保鮮蔬菜、冷凍蔬菜,柑橘等水果,果汁果醬、調味品等食品對日出口,鞏固農產品出口領先地位。針對首年關稅即降為零的2034種、5年內關稅減讓顯著的2725種出口商品,以電子電器、機械設備、電氣設備、金屬制品和紡織服裝等為重點,建立出口重點商品和企業清單,改善出口商品結構,加大市場開拓力度。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、杭州海關、寧波海關、省貿促會)

16. 擴大中間品和高新技術產品、消費品進口。促進RCEP區域內中間品交換與流動,以汽車零部件、化學品等為重點,加大從日本中間產品進口和項目引進。針對首年關稅即降為零的2070種進口商品和5年內關稅降幅較大的5048種商品,擴大水產品、食品、醫藥、美妝等日用消費品和精細化工、液壓傳動、軌道信號設備等高新技術產品進口。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、杭州海關、寧波海關、省貿促會)

17. 加強產業鏈供應鏈精準招商。以日本關東、關西以及中小企業聚集區為重點,聚焦日本世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業,開展新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產業靶向招商。依托綜合保稅區,發展航空器、船舶、海工裝備和電子產品保稅維修業務,打造保稅維修再制造基地。加快推進與日本醫藥物流、消毒中心、社區養老服務項目合作,引進特色康養產品制造項目。(責任單位:省商務廳、省經信廳、省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省貿促會、省藥監局)

(八)打造一流營商環境

18. 推進新基建建設。加強新一代數字基礎設施建設,深化推進IPv6規模部署,加快建設新型國家互聯網交換中心。加強研發設計、批發零售、產品維修、運營維護以及整體解決方案等生產性服務創新與出口,支持與其他RCEP國家在5G網絡、數據中心等新型基礎設施領域合作,支持企業承攬電力、交通、能源、數字通信等基礎設施建設。(責任單位:省經信廳、省委網信辦、省發展改革委、省通信管理局)

19. 強化知識產權保護。完善知識產權保護體系,建立涉RCEP的重點產業、重點領域的涉外知識產權風險防控體系和糾紛應對指導機制,推進省內知識產權運營服務中心建設。建設面向RCEP國家的知識產權運營公共服務平臺,與其他RCEP國家相關機構合作,為國內外企業及個人提供知識產權保護、運營等服務。加強知識產權海關保護。加強對知識產權侵權行為的刑事打擊力度,完善知識產權刑事附帶民事的制度設計以及審理規則,引導企業通過調解、仲裁等方式,高效解決知識產權糾紛。推進各地開展知識產權證券化項目,推進知識產權金融創新。(責任單位:省市場監管局、省商務廳、省版權局、省公安廳、省法院、省檢察院、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、杭州海關、寧波海關、省貿促會)

20. 完善人才支撐體系。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術人才的管理制度。加大新型貿易高端人才引進力度,構建政、校、企多方聯動新型貿易專業人才培養體系,確保符合條件的人才充分享受居留和出入境、落戶、子女入學、醫療服務等方面優惠政策。積極探索外國人工作、居留許可一件事辦理。(責任單位:省人力社保廳、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省外辦、浙江邊檢總站)

21. 創新國際爭端解決機制。支持與其他RCEP國家開展法律事務合作,促進仲裁、調解、公證、鑒定等法律服務多元化,支持市場主體依法協議選擇商事糾紛解決方式。鼓勵與東盟國家國際知名仲裁機構開展交流合作,增強我省仲裁機構國際商事仲裁服務能力,提高解決國際商事糾紛的影響力和競爭力。(責任單位:省司法廳、省法院、省檢察院、省市場監管局、省貿促會)

三、保障措施

22. 加強組織領導。在省外貿工作領導小組的基礎上,成立包括發改、經信、商務、交通、國資、公安、海關、市場監管、科技、財政、稅務、人行、貿促等部門的RCEP工作專題小組,形成省級部門、各地政府合力推進的工作機制。加強對浙江省落實RCEP三年行動計劃實施總體工作部署及重大事項、關鍵政策和改革創新、宣傳推廣等協調推進。(責任單位:省外貿工作領導小組成員單位)

23. 強化培訓宣傳。充分發揮省內智庫作用,借助國內智名智庫開展RCEP規則“一國一策”跟蹤與研究,加強RCEP協定宣傳、培訓和運用,普及RCEP原產地累積規則等重要規則知識,指導企業用好《“十四五”期間自貿協定享惠指南》。(責任單位:省委宣傳部、省商務廳、省貿促會、杭州海關、寧波海關)

24. 提升風險防控能力。完善涉外知識產權風險預警和糾紛應對指導快速響應機制。鎖定重點與RCEP國家經貿往來的企業,通過“訂單+清單”監測預警系統,對企業布局RCEP市場進行全面摸底,及時把握動態。審慎防范國際新形勢的技術新貿易壁壘,積極應對其他RCEP國家發起的貿易救濟調查。規范企業境外投資經營行為,防范化解境外疫情、政治、安全、環境等各類風險。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省外辦、省貿促會)


附件2

有關單位名單

省委宣傳部、省委網信辦、省口岸辦、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省外辦、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、省糧食物資局、省大數據局、省藥監局、省法院、省檢察院、浙江邊檢總站、省貿促會、省工商聯、人行杭州中心支行、杭州海關、寧波海關、省通信管理局、省郵政管理局、民航浙江安全監管局、省機場集團、省海港集團


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