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索引號: 11330000002482322Q/2022-09388 文件編號: 浙商務聯發〔2022〕55號 發布機構: 省商務廳
生成日期: 2022-06-06 主題分類: 綜合政務/政務公開 組配分類: 其他文件
公開形式:網站 公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會
體裁分類: 意見 有效性:有效

浙江省商務廳等18部門關于促進老字號傳承創新發展的實施意見

發布日期:2022-06-13 11:55 瀏覽次數:信息來源:浙江省商務廳

各市、縣(市、區)商務局、宣傳部、發展改革委(局)、經信局、科技局、司法局、財政局、人力社保局、自然資源主管部門、建委(建設局)、文化和旅游局、衛生健康委(局)、國資委(辦、局)、市場監管局、金融監管局、醫保局、文物局、稅務局:

為貫徹落實《商務部等8部門關于促進老字號創新發展的意見》(商流通發〔2022〕11號)精神,進一步挖掘老字號潛力,加大我省老字號保護與支持力度,促進老字號煥新升級,根據省政府工作要求,特制定本意見。

一、總體目標

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,建立健全老字號保護傳承和創新發展的長效機制,推動老字號國潮消費,促進老字號持續健康高質量發展,助力助推我省高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范。

“十四五”期間基本形成有效推進浙江老字號保護傳承和創新發展的工作體系。老字號的保護和傳承得到有效加強,創新能力不斷提升,發展環境進一步優化。老字號對浙江經濟發展、文化繁榮的貢獻度不斷提升,老字號品牌形象與文化特色進一步突顯,人民群眾認同感和滿意度顯著提高。到2025年,累計培育浙江老字號500家以上,并通過動態管理提高品牌質量;推動一批老字號企業上市,實現資產證券化;支持建設各類老字號展示館、博物館100個;引導建設和提升一批以老字號為主要特色的街區。

二、主要任務

(一)加大保護力度,筑牢品牌根基

1.推進老字號保護法治建設。修訂完善浙江老字號認定辦法,建立動態管理工作機制,推動老字號名錄管理。普法宣傳中納入老字號保護主題,加大依法保護老字號的社會關注度。指導法律服務機構為老字號企業提供專業法律服務,支持老字號企業依法維護自身合法權益。鼓勵各地市出臺老字號保護相關規章制度。

2.加強老字號知識產權保護。健全老字號名錄共享機制,強化老字號商號注冊保護。引導老字號在境內外注冊商標,支持老字號企業商標、商號一體化保護。支持老字號企業開展海外知識產權保護,鼓勵各國家級知識產權保護中心、快維中心積極參與老字號維權協作,提供快速維權援助通道。嚴厲打擊侵犯老字號企業字號權、商標權、知識產權和制售假冒偽劣產品的不法行為。

3.加大老字號文化遺產保護。建立老字號歷史文化遺產保護目錄,符合條件的技藝、工藝納入非物質文化遺產保護體系;鼓勵老字號企業申報非物質文化遺產生產性保護基地。將老字號網點保護和建設納入相關規劃,符合條件的老字號原址核定公布為文物保護單位、歷史建筑,落實相關保護措施。舊城改造中注重對老字號的原址保護,盡可能保留原有商業環境。

(二)健全傳承體系,維系文化脈絡

4.壯大老字號人才隊伍。鼓勵各高校、中等職業院校和技師學院與老字號企業共同培養各類適用人才,加強校企合作,為老字號產業創新發展提供人才支撐。鼓勵老字號企業專業技術人員申報相應系列(專業)職稱,探索開展老字號特有職業(工種)的職稱評定、職業技能認定,將老字號企業傳承人、特殊崗位骨干納入各類高級別人才的認定、評定。

5.傳承老字號技藝工藝。支持老字號企業建設符合傳統工藝要求的生產、加工、配送基地,加大用地保障。支持老字號企業開辦各類技藝傳習館,加強技藝傳播、傳承。支持中醫藥老字號企業開辦中醫診所,符合條件的按程序納入醫療保障定點管理。對已經失傳和瀕臨失傳的老字號技藝工藝加大研發保護力度,推動技藝恢復和傳承。

6.弘揚老字號文化精髓。將其作為老字號歷史文化教育基地和對外文化交流基地,在規劃用地等方面提供便利,鼓勵向公眾免費開放。建設老字號數字博物館,運用數字化技術保存、展示老字號文化。鼓勵老字號企業保留富有優秀傳統文化特質的儀式、技藝、物件。

7.活化老字號文化資源。在做好疫情防控前提下,籌辦“老字號嘉年華”,支持各地結合地方特色民俗,開展形式多樣的展覽展銷和文化體驗活動。支持老字號技藝傳承人參加非物質文化遺產傳承人和非物質文化遺產項目保護傳承相關培訓。

(三)建立創新機制,激發創新活力

8.打造老字號創新策源地。鏈接優勢產業,加強數字賦能,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系;探索與先進制造、物流、設計、科創、文創企業形成優勢互補、融合共進的新型老字號創新模式;鼓勵在景區、商業中心、交通網點以集合店、特色店、概念店等形態,引導老字號集聚抱團發展,建設一批老字號集聚(街)區;打造老字號國潮產業園、文創空間等多樣性老字號創新賦能平臺。

9.促進老字號產品與服務創新。深入挖掘老字號傳統文化和獨特技藝,支持創作富含時尚元素、符合國潮需求的作品,延伸老字號品牌價值。鼓勵老字號企業提供現場設計、私人定制等個性化服務;加大傳統老字號與現代服務業的融合,豐富服務手段,提升服務質量。加大地域歷史文化紀念品、禮品開發力度,豐富老字號文旅產品供給,依托歷史經典產業老字號企業,開發具有浙江文化辨識度的品牌產品。鼓勵老字號餐飲企業積極參與打造“詩畫浙江、百縣千碗”美食品牌。

10.升級老字號工藝與技術。支持老字號企業設立各類研發機構,加快技術改造,推進智能化進程,增強自主創新能力。鼓勵老字號企業與科研院所、高等院校合作,促進科技成果轉移轉化。推動行業龍頭老字號企業開展職業技能等級認定試點工作,爭取申報成為社會培訓評價組織。鼓勵地方產業特色職業(工種)申報專項職業能力考核規范開發。

11.拓寬老字號經營渠道。加大對老字號數字化改革的支持力度,引導老字號企業創新營銷模式,線上線下融合發展。鼓勵老字號企業拓展智能消費新領域、營造消費新場景。支持電商平臺設立老字號品牌專區,開展老字號主題推介。支持老字號發展線下連鎖經營、特許經營,完善物流配送,提升營運效率,加速老字號煥新升級。

(四)優化發展環境,增強發展動能

12.深化老字號產權改革。支持老字號企業產權按照法律規定、市場規則,有序進退、合理流動。妥善處置老字號企業商標所有權和經營權分離問題,房產所有權和土地使用權分離問題。支持專業機構對字號、商標開展價值評估,鼓勵商標注冊人依法向老字號企業轉讓商標或作價入股。支持老字號企業通過產權制度改革,引進戰略投資者,優化股權結構。

13.引導老字號體制機制改革。引導國有老字號企業充分發揮混合所有制改革突破口作用,在市場競爭中不斷釋放活力,增強核心競爭力。鼓勵老字號企業深化體制改革,建立現代企業制度,完善企業激勵、決策和用人機制,支持老字號企業建立職業經理人制度,提高企業專業化經營水平。

14.支持老字號企業優化重組。鼓勵經營業務相近或有產業關聯的老字號企業、現代企業,跨地區、跨行業、跨隸屬關系重組整合,打造老字號企業集團。支持大中型企業依法控股、收購、兼并老字號企業,優化整合,拓展老字號品牌影響力。鼓勵社會資本依法參與老字號重組,實現老字號品牌和高效率運作企業的優勢互補。

15.優化老字號金融服務。深入實施“鳳凰行動”,推進老字號資產證券化,促進老字號企業股改規范、治理提升。支持金融機構開發適合老字號的金融產品,鼓勵符合條件的社會資本發起設立老字號發展基金,引導各類基金和創投機構對發展潛力大的老字號加大資金、管理和技術投入。

16.鼓勵老字號走出國門。充分利用服務貿易創新發展引導基金,按照市場化原則,引導符合條件的代表性領域老字號企業開展服務貿易,推動老字號優質服務走向國際市場。探索在“一帶一路”沿線國家和地區舉辦展會,支持符合條件的老字號企業參加境外專業展會,積極宣傳推廣老字號品牌。

三、保障措施

(一)加強統籌協同。切實把推動老字號保護傳承和創新發展工作放在突出重要位置,建立由省商務廳牽頭,相關部門共同參與的促進老字號發展工作機制,協同推進老字號創新發展工作。健全協會組織功能,建立老字號創新發展專家咨詢平臺,廣泛吸納有關政府部門、學術機構、高等院校等專業人才,共同推動老字號健康發展。

(二)實施動態管理。統籌推進中華老字號、浙江老字號認定,規范浙江老字號認定條件、認定程序、退出機制,建立健全浙江省老字號名錄和檔案。開展浙江老字號經營情況和信用情況評估,實施誠信紅黑名單制度,并納入浙江省公共信用信息平臺。

(三)加大政策支持。各級商務部門合理使用省商務促進財政專項資金,統籌推進老字號創新發展;充分發揮政府產業基金引導作用,撬動社會資本支持老字號企業煥新升級。加大稅收政策支持,按規定減免困難浙江老字號的稅費。鼓勵市、縣(市、區) 加大老字號財政扶持力度,依法落實相關稅收政策。合理放寬臨街老字號店鋪外觀裝潢裝修限制、戶外營銷活動限制。

(四)加強宣傳推廣。鼓勵各類媒體拍攝老字號紀錄片、微電影,制作老字號叢書、畫冊,充分利用新媒體拓寬宣傳渠道,擴大宣傳范圍。做大做強中國中華老字號精品博覽會,積極組織老字號企業參加省內、國內外各種展覽展銷活動,持續擴大老字號品牌影響力。


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