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> 熱點關注 > 營商環境|共同富裕
索引號: 11330000002482322Q/2022-09422 發布機構: 浙江省商務廳 生成日期: 2022-09-13
主題分類: 國內貿易(含供銷) 組配分類: 本機關其他政策文件 公開形式:網站
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會 體裁分類: 通知

浙江省商務廳關于印發2022年商務領域優化營商環境工作要點的通知

發布日期:2022-09-13 15:39訪問次數: 信息來源:辦公室

各市商務局廳機關各處室廳屬各事業單位:

2022年商務領域優化營商環境工作要點》經廳長辦公會議審議通過,現印發給你們,請結合實際貫徹執行。

 

 

 

                        浙江省商務廳

                        2022329


 2022年商務領域優化營商環境工作要點

 

2022全省商務領域優化營商環境工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委省政府優化營商環境的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,深入推進數字化改革,對標營商環境國際標準,創新工作方式,優化工作流程,提高辦事效率,營造市場化法治化國際化的商務營商環境。

一、進一步推國際投資便利化

1. 營造統一透明的外商投資法治環境。深入貫徹外商投資信息報告制度,落實外商投資負面清單制度,有序擴大服務業對外開放,爭取在金融、信息等領域外資取得突破。引導外資更多投向先進制造業,提高制造業利用外資比重。

2. 打造高效的投資促進體系。迭代升級國際投資“單一窗口”建立省市縣聯動和部門協同的工作機制、重大外資項目跟蹤服務機制、穩外資督查和激勵機制,形成招商引資各環節和重大項目落地雙閉環的招商機制格局。加強北京、上海和新加坡、德國等商務代表處建設,健全國內外招商網絡。加強投資促進,深化展會招商,強化中介招商,創新開展資本招商,圍繞重點產業鏈,舉辦一系列招商活動。積極承接進博會溢出效應,繼續開展系列投資促進活動。抓住RCEP機遇,加強投資促進活動。

3. 健全精準的外商投資服務體系。建立健全重大項目省領導聯系機制,開展全流程服務。健全外資企業投訴工作機制,開展外資企業服務月活動組織5場外資企業圓桌會。支持外資企業平等參與政府采購、標準制定等。用好國務院穩外資協調機制和省招大引強專班,強化土地等要素保障,爭取更多項目納入國家重大外資項目庫。

4. 推動共建“一帶一路”高質量發展。抓好“義新歐”中歐班列貨源組織、業務拓展、基礎設施改造提升,爭創中歐班列集結中心示范工程,提升班列造血能力,確保全年開行超過2000列。加快全省域中國—中東歐國家經貿合作示范區建設,高水平舉辦第三屆中國—中東歐國家博覽會,打造中國機會特色館,共享發展機遇加大政策支持力度,擴大中東歐商品進口高質量建設境外經貿合作區,推進海外系列站建設。支持境外園區與國內經濟開發區、國際產業合作園對接,打造一批“雙循環”合作樞紐。

5. 培育本土跨國公司。實施“絲路領航”三年行動計劃,鼓勵有條件有實力的企業有序“走出去”,開展高水平對外并購,深化跨國并購回歸產業園建設,做強浙江總部。完善走出去服務體系,加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業國際化步伐。

二、進一步提升國際貿易自由化

6. 持續優化外貿營商環境。加快海外倉全球布局,加大對建設使用海外倉的支持,推廣海外智慧物流平臺創新保稅維修方式高質量建設70個國家級外貿轉型升級基地,積極申報新一批基地迭代升級“訂單+清單”預警監測系統,加強內貿、外貿、外資等領域預測預警大力發展外貿新業態新模式實施市場采購貿易創新提升專項行動,加快數字化轉型落實外綜服地方標準引導外綜服企業健康有序發展。

7. 繼續擴大優質商品和服務進口。組織參加第五屆進博會,提升配套活動質量,放大溢出效應。深化進口貿易促進創新示范區和重要進口平臺建設,積極爭取新一輪國家試點。辦好海淘匯、青田進口博覽會等一系列進口促進活動。

8. 積極應對國際經貿規則變化。加快拓展RCEP市場,增強與日本等國的經貿合作。加強宣傳培訓,用足用好原產地累積規則、關稅減讓等措施。支持溫州、臺州、義烏等地探索建設RCEP高水平開放合作示范區。積極構建多主體協同應對貿易摩擦工作格局,強化大案要案應對推進貿易調整援助制度建設,發揮浙江技術性貿易壁壘對外貿易預警點作用,提升全省105個對外貿易預警點水平和能級。實施企業外經貿合規體系建設三年行動計劃。深化“浙”里有“援”外經貿法律服務系列活動常態化開展涉外法律援助和宣傳培訓落實好《外商投資安全審查辦法》等制度,強化境外投資突發事件應對和風險防控

9. 深化服務貿易創新發展。全面深化杭州國家服務貿易創新發展試點,爭創首批國家服務貿易創新發展示范區。推進37個省級服務貿易發展基地建設。加強服務貿易促進,組織好服貿會等17個重點展會。實施展覽業高質量發展三年行動計劃。推動服務外包轉型升級,加快信息服務、文化貿易、技術貿易、金融服務發展。持續優化完善服務貿易統計監測。

10. 加快推進數字服務貿易發展大力發展數字金融、數字內容、數字物流,抓好國家數字服務出口基地和文化出口基地建設,爭創國家數字貿易示范區。高質量舉辦首屆全球數字貿易博覽會打造成為參與全球貿易規則制定、展示數字經濟發展成果的高水平盛會精心籌備開幕論壇,高水平辦好中心展示館和企業展,打造數貿會線上平臺,開展一系列體驗活動提高觀展體驗,促成更多成交和數字貿易頭部企業落地

11. 推動跨境電商高質量發展開展跨境電商“店開全球”“品牌出海”“獨立站領航”三項行動,加快傳統貿易數字化轉型,培育支持跨境電商品牌和獨立站。統籌推進全省域跨境電商綜試區改革創新,開展綜合評價。深化跨境電商產業集群試點,建設跨境電商示范產業園。加快跨境電商生態體系建設,構建靈活便捷的跨境電商供應鏈體系、人才體系、金融體系、物流體系。辦好“之江創客”電子商務雙創大賽等活動,挖掘更多創新主體。

三、進一步改善消費環境

12. 大力推動消費新基建。加大消費新型基礎設施建設力度,提升消費設施便利化智能化水平。加快商貿流通企業數字化改造,擴大商貿有效投資。打造多層次智慧商圈,持續推進智慧商圈服務大提升認定8省級示范智慧商圈打造一刻鐘商貿便民生活服務圈,持續推動連鎖、生鮮等便民商業設施以及教育、文化、醫療、養老、體育等生活服務設施進社區。

13. 完善現代商貿流通體系優化商貿網絡布局,推進城鄉一體現代流通體系建設,打造商業流通變革樞紐。加快培育大型連鎖商貿企業,推進傳統商貿企業數字化改造實施商品市場優化升級專項行動。推進縣域商業體系建設,打造杭州、金華等國家級和區域級流通節點,深化國家電子商務進農村綜合示范工作完善全省農村商貿流通骨干網絡開展供應鏈協同創新與應用試點推廣數字供應鏈創新服務場景應用。打造供應鏈協同創新綜合體。

14. 打造消費新場景。增強品質消費供給,完成高品質步行街提升改造,開展省級夜間經濟試點;促進老字號創新發展,積極開展老字號新國潮。擦亮“浙里來消費”金名片,在做好疫情防控前提下,辦好消費促進月和金秋購物節。

15. 創新消費新模式。制訂新一輪消費促進政策,支持各地發放數字消費券。鼓勵各地出臺促進汽車消費、家電下鄉、以舊換新等有力舉措,穩定家具、建材、家電等大宗商品消費。鼓勵零售模式創新,提升培育新零售示范企業。完善再生資源回收體系,鼓勵發展“互聯網+回收”等新業態新模式。創新制定綠色家電等綠色產品消費支持政策。

16. 深入實施數字生活新服務。順應數字化創新和生活性服務業加速數字化轉型趨勢,以新服務帶動新消費。分級分類開展數字生活新服務標桿建設,新增10個樣板縣、50個特色鎮。引進和培育一批全國性、區域性的數字生活開放平臺,持續發布數字生活新服務指數。

四、進一步推動開放平臺營商環境建設

17. 質量建設自貿試驗區。加快數字自貿區建設爭取數字人民幣試點,持續迭代浙里自貿應用增強自貿試驗區重要樞紐作用推進寧波舟山港世界一流強港建設,建設義烏“第六港區”CPTPPDEPA等高標準國際經貿規則和上海臨港、海南等國內先進自貿區實施高水平開放壓力測試。爭取石油儲備改革創新試點深化國際油氣交易中心建設。全面落實自貿試驗區外商投資準入負面清單。貫徹實施《中國(浙江)自由貿易試驗區條例(修訂)》,出臺容錯糾錯辦法配套細則。

18. 加強區域聯動發展推動四個片區聯動創新和差異化探索、特色化發展,形成更多可復制可推廣的成果。實現聯動創新區全覆蓋,推進自貿試驗區與聯動創新區協同發展,構建“自貿試驗區+聯動創新區”的自貿發展新格局。深化長三角自貿試驗區聯動發展,加強長三角期現一體化油氣交易市場建設,推動浙滬跨港區船用保稅燃料油加注常態化運行。加快推出油氣“期現結合”業務產品,推動本外幣合一銀行賬戶體系試點4個片區全覆蓋

19. 深化開發區整合提升善整合提升制度體系建設,規范開發區從創建、運營、整合提升、考評的全生命周期管理。加強開發區綜合考評結果應用,實現動態調整、黃牌警示、末位淘汰。持續推動《浙江開發區條例》立法。指導綜合保稅區錯位發展,出臺全省綜保區實施意見,應用好綜保區發展績效評估結果。

20. 加快開發區體制機制創新推動產業鏈“鏈長制”試點全覆蓋和示范“有進有出”,探索建設3條綠色低碳產業鏈“鏈長制”試點。完善國際產業合作園培育體系和建設體系,抓住RCEP機遇,著力推進中日(平湖)、中韓(衢州)等國際產業合作園建設。支持境外園區與國內經濟開發區、國際產業合作園對接,打造一批“雙循環”合作樞紐。支持綠色生態一體化示范區嘉善片區、長三角(湖州)產業合作區、杭海國際數字貿易新城建設。

五、進一步提商務綜合服務能力

21. 深入學習貫徹《優化營商環境條例》。按照《優化營商環境條例》的要求,全面學習借鑒上海市臨港、海南等國內先進自貿區深化國際一流營商環境建設的成功經驗。全面落實市場準入清單著力破除市場準入中的各種隱性壁壘。加強與長三角其他省市商務主管部門、高校、研究機構的交流協作,跟蹤國內外營商環境建設成功經驗,在商務實際工作中予以落實推進。

22. 全方位深化商務數字化改革。堅持改革引領、數字賦能,著力加強外貿大腦智慧商圈、自貿在線、單用途預付卡監管數字貿易“單一窗口”、生活必需品保供在線浙里好家政等商務領域數字化轉型改革項目的建設和迭代,推進業務協同、數據共享。積極參與數字政府優化營商環境集成應用建設工作,加快商務營商環境系統項目建設。全面推進證照分離改革全覆蓋試點工作,重點抓好成品油零售、拍賣、對外貿易經營者登記備案、對外勞務合作資格核準等相關事項的事中事后監管。

23. 提升商務服務水平深入開展“深化拓展三服務、凝心聚力十四五”行動,通過閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精準服務、數字化智慧服務,專班式、分類型、分地域、分期現創新服務方法,跨層級、部門、地域優化服務機制,深入開展“三服務”。用好“云上商務廳”等平臺,繼續開展“千名干部聯萬企”活動,打造“九聯系”升級版,加強與金融機構合作,加快“浙貨行天下”數字營銷公共服務平臺等建設。

24. 強化行政能力建設。推進政務服務標準化,編制并向社會公開政務服務事項標準化工作流程和辦事指南,細化量化政務服務標準,壓縮自由裁量權,推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。加強商務系統工作人員法治能力和行政能力建設,全面創新思維、提高科學素養、提升執行能力、加強斗爭本領,打造忠誠干凈擔當的高素質浙江商務干部隊伍。健全人才培養機制,加大培訓力度,全面提升商務服務水平。

25. 加強法治政府建設。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接,相互協調的多元化糾紛解決機制,為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。學習掌握以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強《中華人民共和國民法典》的學習宣傳。認真貫徹落實《外商投資法》《電子商務法》《出口管制法》等商務領域法律法規,不斷增強商務系統人員的法治意識,為營造法治化營商環境提供基礎性支撐。

26. 發揮商協會橋梁紐帶作用。依據十九屆三中全會“推進社會組織改革,激發群團組織和社會組織活力,使各類機構有機銜接、相互協調”部署要求,發揮商協會在政府和企業間的橋梁紐帶作用,為市場主體提供信息咨詢、宣傳教育、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面服務。按照構建親清新型政商關系的要求,建立暢通有效的政企溝通機制,采取多種形式及時聽取市場主體的反映和訴求,了解市場主體在商務發展中遇到的困難和問題,并依法幫助解決。

六、工作保障

27. 加強組織領導以廳優化營商環境工作領導小組為優化營商環境專項行動的領導機構,法規處作為領導小組辦公室開展牽頭工作,建立形成良性互動協調機制,統籌推進落實。

28. 加強宣傳報道。及時向省委省政府報送全省商務系統優化營商環境的工作亮點、進展情況和意見建議用好電視、報紙、微信公眾號及網絡媒體等作用,力宣傳報道商務系統優化營商環境所取得的工作成效。

29. 加強責任落實牢固樹立整體智治、唯實惟先、善作善成的理念,強化閉環管理,進一步健全“清單+臺賬+考評”的閉環管理工作推進體系,表格化、清單式抓好工作任務的落地見效。明確各項任務的實施步驟和完成時限,建立健全督導考核機制,確保各項任務落實到位

 

 

 

 

 

 

 


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